Рефераты по медицине
Реорганизация системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора
Скачать реферат [38,8 Кб] Информация о работе
Московская медицинская академия
им. И.М.Сеченова.
Кафедра эпидемиологии.
Курсовая работа:
Реорганизация системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Выполнил:
студент 11 группы
6 курса МПФ
ЧЕРНЕНКО Станислав Михаилович.
Куратор:
зам. гл. гос. сан. Врача
по ВАО г. Москвы
ЕРМОЛЕНКО Маргарита Валентиновна.
Преподаватель:
СОКОЛОВА Татьяна Васильевна.
Москва, 2005.
Произошедшие в последние годы в стране радикальные социально-экономические и политические перемены потребовали от правительства принципиально новых подходов в решении вопросов санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Это определяется Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отражающим современный процесс регулирования законодателем общественных отношений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. К ним относятся: санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасной среды обитания для здоровья человека, социально-гигиенический мониторинг, государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, аккредитация испытательных лабораторий (центров), санитарно-эпидемиологические экспертизы, токсикологические и гигиенические оценки.
Результаты работы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации за прошедший период позволили выделить приоритетные медико-гигиенические проблемы, оценить значение и вклад конкретных неблагополучных факторов окружающей среды в потерю здоровья населения, провести гигиеническое ранжирование населённых пунктов по степени риска здоровью населения и на этой основе начать внедрение системы управления качеством среды обитания и гигиенической безопасности. В этой связи, дальнейшее развитие получила система социально- гигиенического мониторинга, неотъемлемой частью гигиенической диагностики становится оценка риска влияния факторов среды обитания на здоровье населения.
Число учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации за последние годы сократилось на десятки за счет создания единых центров госсанэпиднадзора для обслуживания городского и сельского населения, ликвидации центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районах крупных городов и сокращения их количества на водном и воздушном транспорте, ликвидации некоторых маломощных учреждений. Реструктуризация и реформирование учреждений государственной санитарно- эпидемиологической службы Российской Федерации повлекли за собой сокращение численности персонала.
Предполагается, что основной целью развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации на ближайший период (до 2007 г., согласно Концепции развитиягосударственнойсанитарно- эпидемиологической службы РФ от 22 декабря 2002 года) является создание условий для эффективного функционирования государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.
Основными принципами развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации являются:
§ совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;
§ обеспечение личных прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
§ осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора на основании единых нормативно-методических требований, ориентированных на достижение установленных результатов в оптимальные сроки;
§ оптимизация сети учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и порядка управления ею.
Основными направлениями деятельности по обеспечению эффективного функционирования государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации являются:
· совершенствование организационного построения и системы управления;
· проведение современной кадровой политики;
· укрепление правовых основ деятельности;
· совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
· развитие экономики и ее адаптацию к рыночным условиям;
· совершенствование научно-методического обеспечения деятельности;
· улучшение материально-технического обеспечения;
· совершенствование гигиенического воспитания и образования граждан;
· укрепление, развитие и координирование международных связей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
§ Приказом МЗиСР РФ от 31.12.04 г. № 351 утверждено
Положение о Территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве;
§ Приказом ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.01.05 г. № 12 утверждён
Устав Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве».
Основные задачи:
Территориальное управление ФС
• Осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санэпидблагополучия населения и в сфере защиты прав потребителей;
• Предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
• Профилактика инфекционных массовых и неинфекционных заболеваний / отравлений населения
ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии»
• Профессиональное и иное обеспечение деятельности Территориального управления Федеральной службы.
Основные функции:
Территориальное управление ФС
· Осуществление государственного надзора и контроля за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний;
· на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований выдает санитарно-эпидемиологические заключения, в т.ч. на условия производства, хранения транспортировки и применения МИБП;
· осуществляет ведение государственных статистических форм учета и отчетности;
· организует и проводит социально-гигиенический мониторинг;
· организует и осуществляет санитарно-карантинный надзор в пунктах пропуска через государственную границу РФ;
· вносит предложения в органы исполнительной власти по улучшению санитарно-эидемиологической обстановки, о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина).
ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии»
• Принимает участие в выявлении и установлении причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний людей, путем проведения санитарно-эпидемиологических расследований установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания;
• Проводит санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования по оценке условий работы с биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в т.ч. условий работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний;
• осуществляет государственный учет инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, пищевых отравлений;
• представляет в Территориальное управление государственную и иную отчетную документацию по всем видам деятельности в объеме утвержденных форм;
• обеспечивает проведение социально-гигиенического мониторинга;
• проводит статистическое наблюдение в области обеспечения санэпидблагополучия населения;
• вносит в Территориальное управление предложения о проведении мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
• участвует в гигиеническом воспитании населения, оказывает консультационные услуги по вопросам санэпидблагополучия и защиты прав потребителя;
• проводит на основании решения Территориального управления необходимые для осуществления надзора и контроля лабораторные и инструментальные исследования.
Согласно Приказу Роспотребнадзора от 8 декабря 2004 г. № 27 определяется:
НАИМЕНОВАНИЕ
ДОЛЖНОСТЕЙ И ПРИМЕРНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
СПЕЦИАЛИСТОВ ОТДЕЛА, В ТОМ ЧИСЛЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО,
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА.
Наименование должностей
Количество специалистов при численности отдела 10 человек.
Примечание
Начальник отдела
1
Ведущая должность
Заместитель начальника отдела
1 - 2
Ведущая должность
Главный специалист
1 - 2
Старшая должность
Консультант
1
Старшая должность
Ведущий специалист
2 - 4
Старшая должность
Специалист I категории
1 - 2
Младшая должность
Специалист II категории
0 - 1
Младшая должность
Примечания:
o При другой численности отдела количество специалистов уменьшается (увеличивается) пропорционально представленному в приложении N 4 соотношению.
o Число заместителей определяется исходя из соотношения 1 заместитель начальника отдела на 7 - 10 человек.
При формировании структуры территориального управления учитывается следующее:
1. Численность специалистов в каждом отделе определяется исходя из объемов выполняемой работы с учетом того, что в отделах территориального управления должно быть не менее 5 человек, в отделах (территориальных) - устанавливается в каждом конкретном случае, как правило, не менее 10 человек.
2. В зависимости от численности территориального управления могут объединяться:
- отдел санитарного надзора и отдел регистрации и лицензирования (наименование - отдел санитарного надзора);
- отдел эпидемиологического надзора и отдел надзора на транспорте и санитарной охраны территорий (наименование - отдел эпидемиологического надзора);
- отдел надзора за радиационной безопасностью и отдел надзора за условиями труда (наименование - отдел надзора за радиационной безопасностью и условиями труда);
- отдел надзора за состоянием среды обитания, отдел надзора за условиями проживания и отдел надзора за условиями воспитания и обучения (наименование - отдел надзора за состоянием среды обитания, условиями проживания, воспитания и обучения).
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
ОТДЕЛОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
Наименование подразделения
Основные функции
Примечание
Отдел надзора за питанием населения
надзор за объектами торговли, общественного питания, пищевой промышленности, питанием населения
Организуется в территориальном управлении с численностью свыше 301 должностей
Отдел надзора за радиационной безопасностью
надзор за соблюдением требований радиационной безопасности
-
Отдел надзора за условиями труда
надзор за условиями труда
-
Отдел надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания
надзор за состоянием среды обитания и условиями проживания
-
Отдел надзора за условиями воспитания и обучения
надзор за условиями воспитания и обучения
-
Отдел санитарного надзора
надзор за состоянием среды обитания, условиями проживания, воспитания и обучения, объектами торговли, общественного питания, пищевой промышленности, питанием населения, соблюдением требований радиационной безопасности и условиями труда
Организуется в территориальном управлении с численностью от 51 до 300 должностей
Отдел эпидемио-логического надзора
эпидемиологический надзор за состоянием инфекционных и паразитарных заболеваний, организацией и проведением профилактических противоэпидемических мероприятий
Организуется в территориальном управлении с численностью свыше 101 должности
Отдел защиты прав потребителей
надзор в сфере защиты прав потребителей
Организуется в территориальном управлении с численностью свыше 101 должности
Отдел санитарно- эпидемио-логического надзора и защиты прав потребителей
объединяет функции отделов санитарного, эпидемиологического надзора, надзора в сфере защиты прав потребителей
Организуется в территориальном управлении с численностью до 50 должностей
Отдел регистрации и лицензирования
регистрация и лицензирование отдельных видов продукции, работ и услуг, деятельности, ведение реестров
Образуется в территориальном управлении с численностью свыше 301 должности
Отдел надзора на транспорте
надзор за соблюдением обязательных требований на объектах водного, воздушного и железнодорожного транспорта, вопросы санитарной охраны территории и предупреждения распространения особо опасных инфекционных болезней
Образуется в территориальном управлении при необходимости, а также в территориальном управлении с численностью свыше 301 должности
Отдел социально-гигиенического мониторинга
организация и ведение социально-гигиенического мониторинга, информационно- аналитическое обеспечение деятельности
Образуется в территориальном управлении с численностью свыше 301 должности
Отдел организации надзора
организация деятельности территориального управления, включая канцелярию, работу со СМИ
Образуется в территориальном управлении с численностью свыше 301 должности
Отдел кадров и государственной службы
-
Образуется в территориальном управлении с численностью свыше 301 должности
Отдел организации и обеспечения деятельности
Организация деятельности территориального управления, включая кадровые вопросы, юридическое обеспечение, канцелярию, работу со СМИ, ведение СГМ и информационно- аналитическое обеспечение, спецчасть с мобподготовкой
Образуется в территориальном управлении с численностью до 300 должностей
Планово-экономический отдел
Составление бюджета, смет доходов и расходов, лимитов бюджетных обязательств
Образуется в территориальном управлении с численностью свыше 301 должности
Отдел бухгалтерского учета и отчетности
Ведение бухгалтерского учета и отчетности, контроль, оформление договоров для обеспечения деятельности
Образуется во всех территориальных управлениях
Отдел мобилизационной подготовки
Обеспечение мобилизационной подготовки и охраны государственной тайны
Образуется в территориальном управлении с численностью свыше 600 должностей
Отдел юридического обеспечения
Юридическое обеспечение деятельности территориального управления
Образуется в территориальном управлении с численностью свыше 301 должности
Отделы (территориальные)
Выполнение функций по надзору и контролю
Образуются в территориальных управлениях исходя из особенностей территории
При разделении сотрудников по штату Федерального государственного учреждения ФС прогнозируется средняя заработная плата в размере 7 тыс. рублей на 1 государственного служащего.
При разделении сотрудников по штату Территориального органа ФС прогнозируется средняя заработная плата в размере 2,6 тыс. рублей на 1 служащего.
Согласно данным отделов кадров ЦГСЭН г. Москвы (за 2004 г.), повозрастное распределение сотрудников имеет следующую особенность:
С практической точки зрения, с учётом задач и функций новой системы, подготовка эпидемиологов на современном этапе, помимо существующей практики, должна включать обучение специалистов:
• знанию и умению использовать в практических условиях методы эпиданализа для установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека;
• проведению социально-гигиенического мониторинга и использованию полученных данных;
• изучению законодательной базы, вопросам правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия;
• проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз;
• обучению основам методов социального и экономического анализа, необходимых для обоснования комплекса профилактических мероприятий и принятия управленческих решений;
• включению в программу обучения мониторинга за вновь регистрируемыми инфекционными заболеваниями;
• обучению работе с населением и со средствами массовой информации по вопросам профилактики инфекционных заболеваний.
Источники (список литературы):
1. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
2. Концепция развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации на 2003-2007 годы. - Г.Г.Онищенко,от22.12.2002 г.;
3. Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
4. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 321 «О проведении реорганизации государственной санитарно-эпидемиологической службы»;
5. Положение «О территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 10.09.2004 г.;
6. Протокол совещания главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации, министерств, ведомств от 17.10.2003 г. «Об административной реформе и задачах учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации»;
7. Приказ от 06.12.2004 г. № 27 «О квалификационных требованиях и примерной структуре территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;
8. Постановление Правительства РФ от 16.12.2004 г. № 803 «О предельной численности и фонде оплаты труда работников территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;
9. Приказ МЗиСР РФ от 31.12.2004 г. № 351 «О Территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве»;
10. Приказ от 18.01.2005 г. № 5 «О проведении реорганизации центров Госсанэпиднадзора»;
11. Приказ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.01.2005 г. № 12 «Об уставе Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве»;
12. Приказ от 28.01.2005 г. № 10 «О мероприятиях в связи с реорганизацией центров Госсанэпиднадзора»;
Скачать полную версию реферата [38,8 Кб] Информация о работе