Рефераты по медицине
Предназначение, структура и задачи Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Скачать реферат [20,7 К] Информация о работе
Самарский государственный медицинский университет
Кафедра инфекционных болезней с курсом эпидемиологии
"УТВЕРЖДАЮ"
Заведующий кафедрой инфекционных болезней
с курсом эпидемиологии
профессор = А.А. Суздальцев =
" " _____________ 2003 г.
ЛЕКЦИЯ
по эпидемиологии для студентов 5 курса медико – профилактического факультета доцента, кандидата медицинских наук Б.Г.Перевозчикова.
Тема : «Предназначение, структура и задачи Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Закон РФ "О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения" №52 от 1999 года с последующими уточнениями»
Обсуждена на заседании ПМК кафедры
"___ "____________ 2003 г.
Протокол N ___
Самара - 2003 г.
План чтения лекции.
Введение.
1. Организация и правовые основы деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
2. Структура, задачи и функции федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Федеральный закон РФ № 52 от 1999 г."О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения".
3. Уровни управления и информационно – методическое обеспечение деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека..
Заключение.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Покровский В.И., Пак С.Г., Брико Н И. Инфекционные болезни и эпидемиология.- М.: Гэотар, Медицина, 2007.
2. Зуева Л.Б., Яфаев Р.Х., Эпидемиология. Санкт-Питербург, 2005.
3. Ющук Н.Д., Мартынов Ю.В. Эпидемиология. М.: Медицина, 2003.
3. Беляков В.Д.,Яфаев Р.Х. Эпидемиология.- М.:Медицина,1989.
5.Руководство по эпидемиологии инфекционных болезней / Под ред. В.И. Покровского. Т.1. – М.: Медицина, 1993.
6. Беляков В.Д., Дягтерев А.А., Иванников Ю.Г. Качество и эффективность противоэпидемических мероприятий. М.: Медицина, 1981.
7. Ющук Н.Д., Мартынов Ю.В. Военная эпидемиология. М.: Веди, 2007.
Беляков В.Д., Жук Е.Г. Военная эпидемиология и военная гигиена. М.: Медицина, 1988.
8. Федеральный закон РФ № 52 « О санитарно – эпидемиологическом благополучии на селения РФ », 1999 г.
9.Указ президента России № 314 от 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
10.Постановление Правительства РФ от № 322 от 30.06.2004 г. « Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
11.Приказ Минздрава Самарской области № 412/170/151 от 27.12.2007 г. О введении в действие инструкцийпо порядку организации и проведению противоэпиемических мероприятий в очагах инфекционных и паразитарных заболваний.
Учебно-материальное обеспечение
I. Полилюкс с набором светосхем.
- основные задачи программы « Здоровье для всех к 2000 », принятой ВОЗ.
- основные направления деятельности учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
- виды Госсанэпиднадзора, являющиеся формой профилактики;
- информационных фонд социально – гигиенического мониторинга;
- состав федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
- уровни управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека..
С О Д Е Р Ж А Н И Е Л Е К Ц И И
Введение.
Профилактическая направленность, как один из основополагающих принципов отечественного здравоохранения, реализуется в деятельности лечебно – профилактических учреждений и является ведущим в работе учреждений государственного санитарно – эпидемиологического надзора. Эта направленность определяет особую роль государственной санитарно – эпидемиологической службы в организации и проведении широкого комплекса профилактических мероприятий.
Современную основу профилактики инфекционных болезней в масштабе страны составляют:
I. Социально – экономические мероприятия, куда входят:
- повышение материального благосостояния народа;
- обеспечение населения благоустроенным жильём;
- обеспечение населения доступной квалифицированной медицинской помощью;
- развитие санитарной и общей культуры населения и т.д.
II. Специальные медико - санитарные мероприятия:
- систематический санитарный контроль за водоснабжением населения;
- санитарный и бактериологический контроль за качеством пищевых продуктов, санитарным состоянием предприятий пищевой промышленности о объектов общественного питания, торговли и детских учреждений;
- проведение плановых дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий;
- плановую специфическую профилактику среди населения;
- осуществление мер по санитарной охране границ с целью предупреждения заноса на территорию страны из – за рубежа инфекционных болезней и т.д.
Достижение санитарно – эпидемиологического благополучия – основной цели деятельности системы государственного санитарно – эпидемиологического надзора в существенной степенью обеспечивается деятельностью органов и учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основным типом учреждений которой являются центры государственного санитарно – эпидемиологического надзора.
Учреждения федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.. играют важную роль в обеспечении здоровья населения путем непосредственного участия в создании благоприятных условий среды обитания.
В числе задач принятых ВОЗ по реализации программы « Здоровье для всех к 2000 году », к компетенции федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
- сокращение распространенности инфекционных заболеваний;
- политика в области охраны окружающей среды и охраны здоровья;
- обеспечение качества воды, воздуха;
- обеспечение качества и безопасности продуктов питания;
- удаление отходов и борьба с загрязнением почвы;
- экология человека и населенных пунктов;
- здоровье работающих и др.
Вышесказанное свидетельствует, что федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.. является одной из ведущих в системе охраны здоровья населения, деятельность её звеньев и учреждений во многом определяют качество и уровень профилактической работы.
1. Организация и правовые основы деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека..
Совокупность теоретических, методических и организационных основ профилактики инфекционных заболеваний составляет основу системы противоэпидемического обслуживания населения.
В настоящий момент под противоэпидемическим обслуживанием населения ( ПЭО ) понимают сложившуюся в РФ систему, включающую комплекс сил и средств с установленным порядком подчиненности для организации и проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий и достижения санитарно - эпидемического благополучия населения.
Под санитарно – эпидемиологическим благополучием населения – понимается такое состояние здоровья граждан и среды их обитания, при котором отсутствуют вредные воздействия факторов внешней среды и обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности людей ( ФЗ – 52 от 1999 г. с изменениями 2001 и2002,2003,2004,2005 г.г. ст. 1 ).
Основными задачами деятельности системы ПЭО населения является:
- предупреждение инфекционных заболеваний среди отдельных групп населения;
- снижение заболеваемости инфекционными болезнями совокупного населения;
- ликвидация отдельных инфекций – конкретно для отдельных групп и отдельных нозологических форм инфекционных болезней.
Санитарно – эпидемиологическое благополучие население обеспечивается посредством:
- профилактики заболеваний в соответствии с санитарно – эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения;
- разработкой и реализацией федеральных целевых программ обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а также региональных целевых программ и научных, научно – технических программ в данной области (Постановление Правительства РФ от № 322 от 30.06.2004 г. « Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
- выполнением санитарно – профилактических ( противоэпидемических ) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
- создание экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения;
- осуществление регулярного государственного санитарно – эпидемиологического нормирования;
- осуществление регулярного государственного санитарно – эпидемиологического надзора;
- сертификации работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;
- лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
- государственной регистрацией потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию РФ отдельных видов продукции ( Приказ Минздрава № 344, 2002 « Порядок проведения государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, лечебно – профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей. »;
- проведение социально – гигиенического мониторинга;
- научных исследований в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения;
- мер по своевременному информированию населения о возникновении массовых инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний ( отравлений ), состояния среды обитания, и проводимых санитарно – противоэпидемических ( профилактических ) мероприятий ( СП 3.1. /3.2.1379 – 03 « Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний » и СанПин 3.2.1333 - 03. « О профилактике паразитарных болезней на территории РФ » );
- мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;
- мер по привлечению к ответственности за нарушение Законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
Широкий спектр и многообразие социально – экономических и специальных медико – санитарных мероприятий в области противоэпидемического обслуживания населения свидетельствует о том, что они проводятся как медицинскими ., так не медицинскими силами и средствами. Соответственно организационная структура системы противоэпидемического обслуживания населения представлена медицинскими силами и средствами:
- амбулаторно – поликлинические учреждения;
- лечебные стационарные учреждения;
- органы и учреждения Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
- научные и учебные учреждения.
И немедицинскими силами и средствами:
- регионарные и местные органы власти;
- хозяйственные органы и учреждения; предприятия различных форм собственности;
- население.
Одной из ведущих составных частей организационной структуры системы противоэпидемического обслуживания населения является государственная санитарно – эпидемиологическая служба, деятельность которой во многом определяет уровень и качество профилактической работы.
Государственная санитарно – эпидемиологическая служба – это единая федеральная централизованная система органов и учреждений, осуществляющий санитарно – эпидемиологический надзор ( Постановление правительства РФ № 554 от 2000 « О государственной санитарно – эпидемиологической службе РФ. » ).
В процессе своей повседневной деятельности органы и учреждения госсанэпидслужбы выполняют ряд отельных мероприятий, для реализации которых требуется компетенция специалистов – исполнителей и материальное оснащение имеющееся только в этих учреждениях ( например отдельные виды дезинфекции, отдельные виды иммунопрофилактики, противоэпидемическая работа в очагах инфекционных заболеваний ) – исполнительская функция.
Управленческая деятельность учреждений Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
- диагностическую функцию включающую в себя эпидемиологическое обосновании необходимости и целесообразности проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий в конкретной обстановке и определение их очередности и объема;
- организационную функцию, состоящую в рациональном распределении обязанностей различных исполнителей, привлекаемых для проведения мероприятий в области противоэпидемического обслуживания населения;
- методическую функцию предусматривающую руководство учреждениями Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и специальное обучение исполнителей определенным методикам выполнения профилактических и противоэпидемических мероприятий немедицинских сил и средств;
- контрольная функция заключается в том, что специалисты Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляют непосредственное активное наблюдение и действенный контроль за работой исполнителей профилактических и противоэпидемических мероприятий, зачастую не обладающих медицинскими знаниями и не подчиняющихся медицинской службе.
Организация мероприятий по ПЭО населения в масштабе страны возлагается на Министра Зи СР РФ; в масштабе области на соответствующего министра З и СР региона, которые руководят соответствующими звеньями Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Осуществляют и непосредственно руководят мероприятиями по обеспечению санитарно – эпидемиологического обеспечения населения руководители ТУ и ФГУз – главные санитарные врачи соответствующих региональных образований.
Правовые аспекты противоэпидемической деятельности закреплены в законодательных документах: Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и другими нормативными актами.
Так, в соответствии с Конституцией РФ ( ст. 42 ) каждый гражданин России имеет право на благоприятную среду обитания и достоверную информацию о её состоянии.
Гражданский кодекс РФ ( гл. 59 ), основы законодательства России об охране здоровья населения, закон РФ № 52 с соответствующими дополнениями 2001 и 2002 г.г.« О санитарно –эпидемиологическомблагополучии населения России », Постановление правительства РФ № 554 « О государственной санитарно – эпидемиологической службе » и « Положение о государственном санитарно – эпидемиологическом нормировании », Программу развития государственного санитарно – эпидемиологического нормирования в 2002 – 2005 году; приказ Минздрава № 85 от 2002 г. « О работах и услугах, оказываемых учреждениями госсанэпидслужбы России по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами ».
Пакет нормативно – технических и методических документов МЗСР РФ, представленных в виде санитарно – эпидемиологических правил ( СП ); санитарно – эпидемиологических правил и нормативов ( СанПин ), постановлений Главного государственного санитарного врача РФ, методических указаний ( МУ ); гигиенических нормативов ( ГН ) и других ведомственных гражданско – правовых актов.
В этих документах впервые в отечественной истории на законодательном уровне было введено всеобщее регулирование общественных отношений и создана юридическая база в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
Регламентированы права и обязанности граждан и медицинских работников в решении задач санитарно – эпидемиологического благополучия и сохранения здоровья населения.
Таким образом, законодательно утверждено непосредственное приоритетное участие Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в разработке и реализации мер по обеспечению охраны здоровья населения.
2.Структура, задачи и функции Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
. Федеральный закон РФ № 52 от 1999 г."О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с ФЗ № 52, последующими дополнениями к нему, постановлениями Правительства РФ и другими нормативными документами в стране на протяжении длительного времени действует Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, представляющая собой единую федерально – централизованную систему органов и учреждений осуществляющих государственный санитарно – эпидемиологический надзор в Российской Федерации (.46 ).
На протяжении своей истории структура и функции службы постоянно менялись. Процесс создания специализированных учреждений санитарно – эпидемиологической службы начался с 15 сентября 1922 года, когда был издан декрет Совета Народных Комисаров РСФСР « О санитарных органах органах республики ». В этом году была создана первая санитарно – эпидемиологическая станция в г. Гомеле. К 1941 году число их возросло до 1900 единиц. К основным задачам этих учреждений относились: санитарная охрана населенных мест, воздуха, почв, жилищ, мест общего пользования, продуктов питания, организация мер по борьбе с заразными болезнями, охрана здоровья детей и подростков и т.д.
Основными задачами службы в настоящий момент являются:
- профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения РФ;
- предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
- гигиеническое воспитание и образование населения.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор, является Министерство З и СР РФ.
В систему Минздравсоцразвития России включены в соответствии с указами Президента России № 314 и 1304 от 2004 года подведомственные ей федеральные службы и федеральные агентства:
- федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
- федеральная служба по труду и занятости;
- федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;
- федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму;
- федеральное медико-биологическое агентство.
Федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору. Федеральные агентства осуществляют функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением контроля и надзора.
В систему федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в соответствии с постановлением правительства РФ от 30.06.04 г.№322 и распоряжением правительства РФ от 13.01.05 г. входят:
I. Органы и учреждения, осуществляющие ГСЭН:
1. Территориальные управления в субъектах РФ;
2. Территориальные управления на транспорте;
3. Учреждения, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, наркоконтроля.
II. Учреждения, обеспечивающие ГСЭН:
1. ФГУ Федеральный центр гигиены и эпидемиологии;
2. ФГУ центры гигиены и эпидемиологии
3. Государственные научно-исследовательские и иные учреждения сан.-гиг. и эпидемиологического профиля.
Госсанэпиднадзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.
. Государственные научно – исследовательские ( 30 ед. ) и иные учреждения санитарно – гигиенического и эпидемиологического профиля; противочумные центры; противочумные станции; государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов ( 9 объектов ), государственные унитарные и негосударственные предприятия дезинфекционного профиля.
Органы и учреждения службы действуют на основе подчинения вышестоящим органам и главному государственному врачу РФ. Роспотребнадзора в районах и городах подчиняются Роспотребгадзорув субъектах РФ, а зональные центры на водном и воздушном транспорте подчиняются соответствующим региональным специализированным ТУ на транспорте в субъектах страны.
Дезинфекционные центры подчиняются соответствующим ФГУз .
Противочумному центру подчиняются подведомственные противочумные станции.
Организацию деятельности службы осуществляет Главный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ, городов, районов, на транспорте, а также главными государственными врачами соответствующих министерств и ведомств.
Органы и учреждения службы в соответствии с возложенными на них задачами:
1. Участвуют в формировании основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия;
2. Участвуют в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ по обеспечению санитарно = эпидемиологического благополучия, а также научных и научно – технических программ в этой области;
3. Взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия.
4. Подготавливают ежегодный государственный доклад о санитарно – эпидемиологической обстановке в РФ.
5. Участвуют в подготовке предложений по проектам программ социально экономического развития территорий, федеральных и целевых программ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
6. Организуют и проводят социально – эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, испытания, а также токсикологическую, гигиеническую и другие виды оценок.
7. Организуют и проводят научные исследования в области обеспечения санитарно – эпидемиологического обеспечения населения.
8. Организуют работу по гигиеническому воспитанию населения, участвуют в обучении граждан, аттестации гигиенической подготовки работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды , воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
9. Организуют и проводят дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные работы.
10. Проводят социально – гигиенический мониторинг.
11. Осуществляю государственное санитарно – эпидемиологическое нормирование.
12. Обеспечивают производство и поставку медицинских иммунобиологических препаратов, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств.
Помимо вышеперечисленных общих задач структурные подразделения госсанэпидслужбы выполняют целый ряд специальных мероприятий:
1. Проводят специализированные мероприятия по осуществлению государственного санитарно – эпидемиологического надзора.
2. Осуществляют государственную регистрацию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию страны видов производства.
3. Вносят предложения об установлении или отмене режимно – ограничительных мероприятий ( карантин ).
4. Осуществляют лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и принимают участие в лицензировании видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека.
5. Осуществляют меры по своевременному информированию населения о возникновении массовых очагов инфекционных и неинфекционных заболеваний, состояния среды обитания и проводимых санитарно – противоэпидемических мероприятий.
6. Обеспечивают санитарную охрану территории РФ.
При осуществлении государственного санитарно – эпидемиологического надзора органы и учреждениями Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
1. Принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
2. Применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения, в соответствии с законодательством РФ, к ответственности лиц совершивших такие правонарушения.
3 Осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, гигиенических нормативов, санитарно – противоэпидемических мероприятий при:
- размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство;
- планировке и застройке населенных пунктов;
- проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и транспортных средств, а также вводе их в эксплуатацию;
- выборе водных источников, установлении зон санитарной охраны и обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;
- осуществление мероприятий по охране от загрязнений атмосферного воздуха ;
- установление санитарно – защитных зон промышленных предприятий;
- сборе, обработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов;
- эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств;
- выполнении работ с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений;
- воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;
- проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
4. Выдают санитарно – эпидемиологические заключения.
5. Организуют и осуществляют санитарно – карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу.
6. Выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и других массовых неинфекционных заболеваний людей, связанных с неблагоприятным воздействие неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно – эпидемиологических расследований, установления причинно – следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека на основе социально – гигиенического мониторинга.
7. Ведут государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных, массовых неинфекционных заболеваний, связанных с неблагоприятным воздействием факторов среды обитания человека.
Для выполнения задач в рамках государственного санитарно – эпидемиологического надзора специалисты ЦГСЭН обладают определенными полномочиями, которые определены в ст. 38 Федерального закона № 52 « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения ».
Должностные лица службы, осуществляющие государственный санитарно – эпидемиологический надзор обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона № 52.
Федеральный Закон от 30 марта 1999 г. № 52 –ф3 « О санитарно –эпидемиологическомблагополучиинаселения ». ( с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г. ) состоит из 8 глав и 60 статей:
1 глава – Общие положения.
2 глава – Права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно – эпидемиологического обеспечения населения.
3 глава – Санитарно – эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека.
4 глава – Санитарно – противоэпидемические ( профилактические ) мероприятия.
5. глава – Государственное регулирование в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
6 глава – Государственная санитарно – эпидемиологическая служба РФ.
7. глава – Ответственность за нарушения санитарного законодательства.
8 глава – Заключительные положения.
Основное его направление – это обеспечение санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
3. Уровни управления и информационно – методическое обеспечение деятельности госсанэпидслужбы РФ.
К учреждениям Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека первого местного уровня относятся:
- Отделы и отделения Роспотребнадзора в сельских районах; межрайонные, городских районах и межрайонные отделы в городах с районным делением; городах без районного деления; в городах с районным делением, неимеющих районных отделов Роспотребадзора, территориальные управления на транспорте.
Функцией учреждений первого уровня является осуществление государственного санитарно – эпидемиологического надзора на территории своей деятельности.
В структуре учреждений -Роспотребнадзора населенных пунктах с населением до 60 тыс. определены:
- отделение госсанэпиднадзора;
- отделение лабораторного контроля.
В населенных пунктах более 60 тыс. человек:
- отдел социально – гигиенического мониторинга;
- отдел госсанэпиднадзора с отделениями эпидемиологическим; гигиены питания, гигиены труда; гигиены детей и подростков; коммунальной гигиены; санитарно – карантинное отделение.
- отдел лабораторного контроля с отделениями санитарно – химическим и микробиологическим.
К учреждениям Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: второго регионального уровня относятся:
- Федеральный орган Роспотребнадзора;
- центры Роспотребнадзора, находящиеся в субъектах РФ, в городах Москве, Санкт – Питербурге;
- территориальные управления на транспорте в регионах.
В их задачу входят:
- организация системы учреждений системы госсанэпидслужбы на территории своей деятельности;
- обеспечение государственного санитарно – эпидемиологического надзора, более высокого порядка, чем первый;
- контроль за эффективностью и качеством работы подчиненных учреждений.
В организационно – штатную структуру учреждений второго уровня входят:
I. Подразделения информационно – аналитического профиля:
- социально – гигиенический отдел с отделениями изучения здоровья населения, отделения программно – аппаратного обеспечения;
- отдел организации госсанэпидслужбы с отделениями организации и планирования деятельности службы, отделением подготовки и использования кадров;
отделением метрологии и стандартизации, сюда же входит пресс- центр.
II. Подразделения Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: входят:
- отдел организации Госсанэпиднадзора с отделениями эпидемиологическим, гигиены питания. гиены труда, гигиены детей и подростков, коммунальной гигиены, санитарно – карантинное отделение и радиационное отделение;
- отдел организации лабораторного контроля с лабораториями санитарно – химической, физической факторов, микробиологической.
III. Подразделения обеспечивающие деятельность учреждений службы.
Одним из важнейших направлений деятельности службы является организация, проведение и контроль за осуществлением профилактической и очаговой дезинфекции. Реализация этих функций осуществляется учреждениями дезинфекционного профиля: дезинфекционные центры и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля. Это самостоятельные коммерческие организации, учреждаемые Роспотребнадзором в субъектах РФ и работающие под их руководством и контролем. Основной функцией этих организаций является дезинфекция, дезинсекция, дератизация по заявкам предприятий и населения.
Актуальной проблемой в области охраны здоровья населения является предупреждение возникновения и распространения ООИ чумы, холеры, сибирской язвы и других болезней. Ведущими организациями выполняющими эти задачи, являются противочумные станции. Их количество и дислокация соответствует, ареалам наиболее вероятного распространения ООИ. Функциями противочумных станций является организация и осуществление наблюдения за циркуляцией возбудителей ООИ в природных очагах, участие в реализации неотложных мероприятиях при посвлоении случаев особо опасных инфекций.
На третьем федеральном уровне - осуществляется руководство Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: входят.
Основными функциями департамента являются:
- организация и осуществление государственного санитарно – эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля;
- управление деятельностью государственной санитарно – эпидемиологической службой РФ;
- координация деятельности санитарно – эпидемиологических служб министерств и ведомств;
- санитарно – эпидемиологическое нормирование;
- определение приоритетных направлений деятельности, организация научно – исследовательских работ, связанных с обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
Обеспечение эффективного управления деятельностью госсанэпидслужбы находится в тесной зависимости от четко организованной, постоянно действующей и развивающейся системы информационного обеспечения – многоуровневая сеть « Автоматизированная информационная система САНЭПИД », которая создана и успешно функционирует с целью:
- сбора, обработки, анализа информации о состоянии здоровья населения и среды его обитания; прогнозирования и моделирования ситуаций, связанных с изменением в показателях здоровья в зависимости от изменения факторов среды обитания;
- сбора, обработки, анализа информации о деятельности учреждений службы.
Для решения указанных задач:
- создана и эксплуатируется система информационного обеспечения санитарно – эпидемиологического обслуживания населения;
- разработаны системы анализа санитарно – эпидемиологической ситуации;
- внедрены базы данных действующих, отмененных и разрабатываемых нормативных документов по вопросам санитарного законодательства;
- организована модемная связь со всеми учреждениями госсанэпидслужбы.
На третьем и втором уровне управления созданы информационно – аналитические центры, а на первом уровне абонентские пункты. В первую очередь с помощью этих структур обеспечена автоматизация учета и введения данных, включенных в систему федерального статистического наблюдения, осуществляемая с помощью специальных прикладных программ:
- Отчет об инфекционной и паразитарной заболеваемости;
- Прививки;
- Система оперативного анализа инфекционной заболеваемости;
- интегрированные программные продукты: АРМ эпидемиолога, АРМ гигиениста.
Примеры учетных данных:
- заключение по проекту ( № 303/у );
- акт санитарного обследования ( № 315/у );
- карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания ( № 357/у );
- протокол исследования питьевой воды ( № 327/у );
- протокол измерения шума и вибрации ( 334/у );
- рабочий журнал вирусологических исследований (386/у );
- протокол о санитарном правонарушении ( 001/у ).
Статистическая отчетность осуществляемая по формам ( месячные, квартальные, годовые ):
1. федерального государственного – отчет об инфекционных и паразитарных заболеваниях ( №2 ); отчет о профилактических прививках ( № 5 ); отчет о медицинских кадрах ( 3 17 ); сведения о санитарном состоянии района, города, автономного образования, области, края, республики ( № 18 ).
2. отраслевого статистического наблюдения:
- отчет о сети, структуре, штатах и кадрах санитарно – профилактических учреждений ( № 19 санэпид );
- отчет о микробиологических исследованиях объектов окружающей среды ( № 22 санэпид - САНБАНК );
- отчет о работе отделов ( отделений, лабораторий ) радиационной гигиены ( № 26 санэпид );
Отчетные формы бывают оперативной и текущей отчетности. Формы оперативной отчетности: отчеты о движениях инфекционных больных, о профессиональных заболеваниях, травматизме, пищевых отравлениях, прививочной работе, профилактических мероприятиях и др. составляются ежемесячно, ежеквартально.
Формы текущей отчетности заполняются в течении года; к концу года составляется сводный отчет, который представляется в вышестоящие органы госсанэпиднадзора не позднее середины января.
Заключение.
В заключении необходимо подчеркнуть, что для решения важнейшей задачи – обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения создана федеральная система сил и средств, которая проводит специфические мероприятия направленные на укрепление и сохранение граждан нашего государства и снижения неблагоприятного действия факторов среды обитания человека.
Важную роль в деятельности этой системы занимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представленная многочисленными учреждениями со своей организационно – штатной структурой. Деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора, в виду важности выполняемых задач, регламентирована многочисленными нормативно – правовыми документами Российской Федерации, одним наиболее значительных из которых является Федеральный Закон № 52 от 1999 года и последующими дополнениями. Знание основных положений нормативных документов, посвященных деятельности Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
является обязательным для будущих специалистов профилактической медицины.
Доцент кафедры инфекционных болезней
к.м.н. Б.Г. Перевозчиков
Скачать полную версию реферата [20,7 К] Информация о работе